为全面提升城乡环卫一体化工作水平，加快乡村文明建设步伐，诸城市立足全市农村工作实际,全面启动城乡环卫一体化工作在镇村的专业化、常态化运营，着力打造城乡一体、均衡发展的“大环卫”格局，让老百姓享受到新形势下的“环卫”福利。
严抓关键节点，务求取得实效
把好“整治”关。自2014年4月份开始，诸城市在全市范围内开展城乡环境综合整治行动，彻底清理农村“三大堆”和村庄周边、国省道两侧、沟塘湾边的面源垃圾，全市共清理存量垃圾2.12万吨，为全面开展城乡环卫一体化工作清好底子、打牢基础。
把好“验收”关。对整治不达标、“三大堆”清理不彻底或垃圾存放点整治不到位的村庄一律不予验收接管，由所在镇街（园区）限期进行整改，验收交接不设时限，直至达标验收，确保整治效果。
把好“管理”关。验收通过的村庄，配足配齐垃圾桶和专业保洁人员，按计划开展常态化保洁作业。城管局城乡环卫一体化办公室不定期对已验收交接的村庄进行抽查督查，避免出现接而不管、管不到位的“真空”期。同时，依托“数字化环卫”管理平台，加强对清扫车、冲洗车和垃圾清运车的信息化监管，对车辆上岗情况、作业质量情况随时进行监控。
扎实稳步推进，实现全域覆盖
试点先行。2014年5月份，选取昌城镇、辛兴镇、百尺河镇3个镇先期进行试点，启动了镇村环卫保洁、垃圾清运市场化运作新机制，由环卫公司负责3个镇39个社区、213个自然村的环卫保洁和垃圾清运工作，实现了市场化、标准化、专业化、常态化的农村生活垃圾收集运输模式。在设施配备上，按每20户1个桶、100户1个人、1万户1辆密闭式垃圾清运车的标准进行配备。截至目前，3处试点镇共配备垃圾桶2577个,清扫车、冲洗车、垃圾清运车等专业车辆18辆。
面上推广，实现全域覆盖。在3个试点镇的基础上，面上推广实现全域覆盖，将全市其它13处镇街（园区）的环卫保洁、垃圾清运工作分四个标段面向社会招标，由专业公司进行管理作业， 自2014年6月15日开始，全市16处镇街（园区）、208个农村社区、1254个自然村全部由中标作业公司进场作业，同时，中标作业公司全部按要求配足配齐设施设备和人员，16处镇街（园区）新增配专业环卫车辆119辆，新设置垃圾桶16435个，新配备专职保洁员2466名，实现了城乡环卫一体化垃圾收集处理和保洁作业的市场化、专业化、常态化全覆盖。
管干分离，健全完善运行监管体系。日常保洁实行“三级考核”，城管局对镇街（园区）环卫所监管情况进行检查考核，环卫所对作业公司管理人员进行检查考核，作业公司管理人员对保洁员、清运清扫车组进行检查考核，日常考核监管情况纳入镇街科学发展综合考核，并作为保洁公司作业经费的拨付依据。
实施“多元化”监管，健全完善工作体系
健全“四级监管”体系，实现立体化监管。坚持“管干分离”的原则，推行“公司运营、政府监管、群众监督”的运行模式，在市、镇街（园区）、社区和自然村分别设立监管机构，市里在城管局设立环卫监管中心，各镇街（园区）在环卫所设立环卫监管服务办公室，各社区在社区服务中心设立环卫监管服务委员会，各自然村设立环卫监管员，全面构建分工明确、责任具体、上下联动、协调配合的垃圾一体化处理体系，形成层次分明、无缝对接的城乡环卫一体化四级监管体系。
搭建数字化管理平台，实施信息化监管。在城管局城乡环卫一体化办公室和各环卫作业公司设置信息化管理系统，将全市新配备的119辆环卫作业车辆和1309名持有智能管理终端和环卫监管员全部纳入“数字环卫”信息化管理系统，对车辆运行情况、作业轨迹、保洁质量、垃圾清运处理情况等进行实时监控。同时，将“数字环卫”管理系统纳入“数字城管”管理平台，在城管局三楼数字化管理办公室进行集中监控管理，实现城乡环卫一体化工作“发现问题、处置问题、解决问题”的平台化操作，全面建立数字化监管体系。
发挥基层保洁员作用，实施反向监管。保洁员在所辖区域内发现新出现的“三大堆”和高速公路、国省道、县乡路沿线，村庄及养殖小区周边，河道、湾塘、沟渠内产生的生活垃圾，以及污水排放污染、人为破坏绿化、露天堆场（煤场、土堆等）、小锅炉等自已不能解决又影响整体保洁作业质量的问题时，及时向所在作业公司反馈，作业公司上报市环卫监管中心，由环卫监管中心协调相关部门、单位和所在镇街（园区）及时进行清理整治，全面提升并长效保持城乡环境卫生面貌。
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